Мұнай-газ компанияларына кадастрлық жұмыстар: құжаттар, мерзімдер, ерекшелік

Мұнай-газ операторы осы нысандардың астындағы учаске мемлекеттік кадастрда рәсімделмейінше ұңғыма орната алмайды, құбыр төсей алмайды немесе мемлекеттік жерді жалға ала алмайды. Дәл сол себепті мұнай-газ компанияларына кадастрлық жұмыстар — қағаз жүзіндегі формалдылық емес, кез келген құрылыс пен жер қойнауын пайдаланудың міндетті заңды негізі. Қазақстанның негізгі өндірісі шоғырланған Ақтауда және бүкіл Маңғыстау облысында өнеркәсіптік жерлерді сауатты кадастрлық есепке алуға сұраныс ерекше жоғары.

Бұл мақала мұнай-газ компанияларының кадастрлық жұмыстарға техникалық тапсырма қалыптастыратын және мердігер таңдайтын жер мәселелері жөніндегі заңгерлеріне, жерге орналастыру бөлімдерінің бастықтарына және жоба жетекшілеріне арналған. Салаға кадастр не үшін қажет, жұмыс түрлері қандай, өнеркәсіптік жерлердің ерекшелігі неде, қандай құжаттар дайындалады және бұл қанша уақыт алатынын талдаймыз.

Мұнай-газ саласына кадастрлық жұмыстар не үшін қажет

Кадастрлық есепке қою — бұл жер учаскесін оның шекараларымен, ауданымен және құқықтық мәртебесімен Жылжымайтын мүліктің бірыңғай мемлекеттік кадастрына (ЖКБТ) енгізу. Мұнай-газ компаниясы үшін бұл бірқатар типтік жағдайда қажет, әрі кез келген өндірістік нысан кадастрдан өтеді.

Ұңғымалар мен алаңдық нысандарға жер бөлу. Барлау немесе пайдалану ұңғымасы, шоғырлы алаң, өлшеу қондырғысы, айдау сорап станциясы, резервуар паркі — әрбір мұндай нысан нақты жер учаскесінде орналасады, ол мемлекеттік қордан бөлініп, нақты шекараларымен есепке қойылуы тиіс.

Сызықтық нысандар: құбырлар, ЭБЖ, жолдар. Кәсіпшілік және магистральдық құбыр, электр беру желісі, кіреберіс және кәсіпшілікішілік жол әртүрлі санаттағы жерлер мен әртүрлі жер пайдаланушыларды қиып өтеді. Әрбір мұндай ұзын нысан бөлу жолағын немесе шектеулі пайдалану құқығын рәсімдеуді талап етеді.

Мемлекеттік жерлерді жалдау. Маңғыстау облысы кен орындарының едәуір бөлігі оператор ұзақ мерзімге жалға алатын мемлекеттік қор жерлерінде орналасқан. Жалдау шарты учаске кадастрлық есепке қойылғаннан кейін ғана тіркеледі.

Сызықтық құрылыстарға сервитуттар. Құбыр немесе ЭБЖ бөгде учаске бойынша өткенде сервитут — трасса бойындағы бөгде жерді шектеулі пайдалану құқығы рәсімделеді. Тіркелген сервитутсыз сызықтық нысанды жеке немесе жалға алынған жерлер бойынша төсеу заңды тұрғыдан осал.

Нысаналы мақсатты өзгерту. Өнеркәсіптік құрылыс жоспарланған ауылшаруашылық немесе қордағы жерлер өнеркәсіп жерлері санатына ауыстыруды талап етеді. Бұл жерге орналастыру жобасы және кейінгі кадастрлық есеп арқылы жүзеге асырылады.

Бұрын алынған жерлерді түгендеу. Маңғыстаудағы көптеген кен орындары ондаған жыл пайдаланылып келеді, ал алынған учаскелердің нақты шекаралары құжаттармен әлдеқашан сәйкес келмейді. Кадастрлық түгендеу жерлердің заңды мәртебесін шындыққа сәйкестендіреді — бұл аудиттер, активтерді сату және лицензияларды ұзарту кезінде маңызды.

Мұнай-газ саласына кадастрлық жұмыстардың түрлері

«Кадастрлық жұмыстар» деген жалпы термин астында бірнеше түрлі рәсім жасырынған. Мұнай-газ нысандары үшін көбінесе мыналар орындалады:

• Жер учаскесін бөлу — нақты нысанға мемлекеттік қордан жаңа алаң бөлу, шекараларды белгілеу және есепке қою.
• Шекараларды межелеу — учаскенің бұрылыс нүктелерінің координаталарын анықтау және заңды бекіту.
• Учаскелерді бөлу, біріктіру және қайта бөлу — мысалы, үлкен жалға алынған массивтен жаңа ұңғымаға алаң бөлу.
• Сызықтық нысанның бөлу жолағын рәсімдеу — құбырға, ЭБЖ-ге немесе жолға.
• Сервитут белгілеу — сызықтық құрылыс трассасының бөгде жерлер арқылы өту құқығын рәсімдеу.
• Нысаналы мақсатты өзгерту — жерді өнеркәсіп жерлері санатына ауыстыру.
• Кадастрлық түгендеу — бұрын алынған учаскелердің нақты шекаралары мен мәртебесін нақтылау.
• Шекараларды нақтылау және кадастрлық қателерді түзету — ЖКБТ-дегі қабаттасулар мен сәйкессіздіктерді жою.

Әрбір рәсім жерге орналастыру жобасына сүйенеді және мемлекеттік кадастрға мәліметтер енгізумен аяқталады. Қадамдардың толық тізбегін жерге орналастыру жобасының кезеңдері туралы бөлек мақалада талдаймыз.

Мұнай-газ жерлеріндегі кадастрлық жұмыстардың ерекшелігі

Өнеркәсіптік нысанның кадастры саяжай учаскесін немесе қаладағы коммерциялық үй-жайды рәсімдеуден түбегейлі ерекшеленеді. Төменде — жұмыстардың күрделілігі мен мерзімін айқындайтын негізгі ерекшеліктер.

Өнеркәсіптік мақсаттағы жерлер. Өнеркәсіптік санат пайдаланудың ерекше режимін, санитарлық-қорғаныш аймақтарды және жер бөлуді негіздеуге қойылатын жоғары талаптарды болжайды. Жерлерді осы санатқа ауыстыру — өткізіп жіберуге болмайтын жеке рәсім.

Үлкен аумақтар. Шоғырлы алаңдар, резервуар парктері мен кәсіпшілік аумақтар ондаған және жүздеген гектарды алып жатыр. Мұндай массивтерді түсіру мен өңдеу шағын учаскемен жұмыс істеуден өзгеше технологияны талап етеді.

Ұзын сызықтық нысандар. Ондаған километр құбыр көптеген учаскені, жер санаттарын және қорғау аймақтарын қиып өтеді. Бүкіл трасса бойында бөлу жолағы, ал бөгде жерлерде — сервитуттар рәсімделеді. Бұл саладағы ең еңбексіңімді кадастрлық жұмыс түрі: заңды жұмыс әрбір қиып өтетін жер пайдаланушы бойынша жеке жүргізіледі.

Салалық ведомстволармен келісу. Өнеркәсіптік мақсаттағы жерлер үшін жиі Энергетика министрлігімен және табиғат қорғау органдарымен келісу қажет. Каспий жағалауының экологиялық сезімтал аумақтарын қозғайтын жобалар қосымша экологиялық бағалаудан өтеді.

Қорғау аймақтары. Құбырлар, ЭБЖ, су жинау және басқа құрылыстардың іргелес жерлерді пайдалануды шектейтін нормативтік қорғау аймақтары бар. Оларды кадастрлық құжаттамада дұрыс көрсету қажет.

Лицензиялық учаскелерде жұмыс. Жер қойнауын пайдалану контуры ішіндегі жерлердің ерекше мәртебесі бар. Мұндағы кадастрлық жұмыстар жер қойнауын пайдалану келісімшартының шарттары мен оператордың талаптарын ескере жүргізіледі, ал бригадада лицензиялық учаскеге рәсімделген рұқсаттама болуы тиіс.

Құжаттар: тапсырыс беруші не береді және шығуда не алады

Кадастрлық жұмыстар — тапсырыс беруші, мердігер мен мемлекеттік органдар арасындағы құжат алмасу. Жоба тоқтап қалмауы үшін кім не үшін жауапты екенін алдын ала түсіну маңызды.

Тапсырыс беруші (мұнай-газ компаниясы) не береді:

• жерге құқық белгілейтін құжаттар (жер пайдалану актісі, жалдау шарты, әкімдік шешімі);
• жер қойнауын пайдалану келісімшарты немесе лицензиялық келісім (контурлық учаске ішіндегі жұмыстар үшін);
• нысан бойынша жобалық материалдар (алаңның бас жоспары, құбыр немесе ЭБЖ трассасының жоспары);
• техникалық шарттар және іргелес қорғау аймақтары туралы мәліметтер;
• мемлекеттік органдарда мүддені білдіруге сенімхат.

Тапсырыс беруші шығуда не алады:

• бекітілген жерге орналастыру жобасы — учаске кадастрға енгізілетін немесе өзгертілетін техникалық құжат;
• ЖКБТ-дегі кадастрлық нөмір — мемлекеттік базадағы учаскенің бірегей сәйкестендіргіші;
• жария кадастрлық картадағы учаске шекаралары — нысанның заңды бекітілген геометриясы;
• тіркелген құқық немесе жалдау шарты — жерге иелену мен пайдаланудың түпкі негізі;
• тіркелген сервитут (бөгде жерлер бойынша өтетін сызықтық нысандар үшін).

Кадастрлық жұмыстардың мерзімдері

Әмбебап мерзім жоқ: ол жұмыс түріне, нысанның ауданы мен күрделілігіне, тапсырыс берушідегі құжаттардың толықтығына және салалық ведомстволармен келісудің болуына байланысты. Шамамен диапазондар былай көрінеді.

Жұмыс түрі	Шамамен мерзім
Ықшам алаңды бөлу және есепке алу (ұңғыма, шоғыр)	бірнеше апта
Учаскелерді бөлу немесе біріктіру	бірнеше апта
Нысаналы мақсатты өзгерту	келісулерге байланысты, базалық бөлуден ұзақ
Ұзын сызықтық нысанның бөлу жолағы	бірнеше айдан бастап
Үлкен массивті кадастрлық түгендеу	ауданы мен құжаттар жағдайына байланысты

Мерзімде негізгі рөлді далалық жұмыстар емес, мемлекеттік сараптама мен келісулер атқарады. Өнеркәсіптік мақсаттағы жерлер үшін бейінді ведомстволармен келісуге уақыт қосылады. Кезеңдер бойынша нақты цифрлармен толық талдауды Қазақстанда жерге орналастыру жобасының мерзімдері туралы бөлек мақалада келтіреміз. Біз бұл жерде нақты заңнамалық мерзімдерді күнмен әдейі атамаймыз — олар өзгереді, оларды құжаттарды тапсыру күніндегі нормативтік актілердің өзекті редакциясы бойынша әрдайым нақтылау қажет.

Кадастрлық жұмыстардағы геодезияның рөлі

Дәл далалық түсірілімсіз бірде-бір кадастрлық құжат пайда болмайды. Геодезия — кадастрдың бүкіл заңды үстемесі құрылатын іргетас.

Мемлекеттік координаталар жүйесінде шекараларды түсіру. Учаске шекараларының бұрылыс нүктелері Қазақстанның мемлекеттік координаталар жүйесінде мемлекеттік геодезиялық желі (МГЖ) пункттеріне міндетті байланыстырыла түсіріледі. Трансформациялық кілттерсіз ерікті шартты жүйелерді пайдалануға болмайды — мұндай құжаттама кадастрлық есептен өтпейді.

Нүктелік және алаңдық нысандарға GNSS. Ұңғыма алаңдарының, резервуар парктерінің және кәсіпшілік аумақтардың шекараларын түсіру үшін біз South Galaxy G9 GNSS-қабылдағышын пайдаланамыз, ол МГЖ-ге байланыстыру кезінде RTK және пост-өңдеу режимінде сантиметрлік дәлдікті қамтамасыз етеді.

Ұзын сызықтық нысандарға аэрофототүсірілім. Ондаған километр құбыр немесе ЭБЖ трассасын жердегі әдістермен тиімді түсіру мүмкін емес. Мұнда DJI Matrice 4E ұшқышсыз ұшу аппараты қолданылады: трасса бойындағы аэротүсірілім жолағы апталардың орнына бір-екі күнде өңделеді, ал нәтижесі бойынша бөлу жолағын жобалау мен сервитуттарды рәсімдеу үшін ортофотожоспар мен цифрлық жер бедері моделі құрылады. Жердегі бақылау нүктелері сол South Galaxy G9 GNSS-қабылдағышымен байланыстырылады.

Дәл далалық кезеңнің дәлдігі мен дұрыс координаталық байланысы «қағаздағы» шекаралардың «жердегі» шекаралармен сәйкес келуін және жобаның мемлекеттік сараптамадан бірінші реттен өтуін айқындайды.

Толық циклді мердігер неге тиімді

Мұнай-газ нысанын кадастрлық рәсімдеу — тізбек: далалық түсірілім → жерге орналастыру жобасы → мемлекеттік сараптама → кадастрлық есеп → құқықты тіркеу. Әрбір буынды бөлек ұйым орындағанда, олардың арасында уақыт жоғалады және сәйкессіздіктер туындайды: геодезист координаталарды бір жүйеде түсірді, жобалаушы түсіндірме бөлімді өзінше рәсімдеді, ал кадастрлық инженер сараптамада басынан түзетуге тура келетін қабаттасуды тапты.

Толық циклді мердігер бүкіл тізбекті бір командамен жабады. Бұл барлық кезеңде бірыңғай координаталар жүйесін, деректердің тұтас сабақтастығын және ең бастысы — түпкі нәтиже үшін бір жауапкершілік нүктесін береді. Ондаған қиып өтетін учаске бойынша қатар жұмыс жүргізілетін ұзын сызықтық нысандар мен үлкен кәсіпшілік массивтер үшін бұл өте маңызды.

«ГеоПроГлобал» ЖШС Ақтауда және бүкіл Маңғыстау облысында толық циклді жерге орналастыру мен кадастрды жүргізеді, аймақтың мұнай-газ операторларымен жұмыс тәжірибесі және олардың регламенттері мен құжаттамаға қойылатын талаптарын білуі бар.

Жиынтық кесте: жұмыс түрі → нысан → нәтиже

Кадастрлық жұмыс түрі	Қай нысанға	Нәтиже / құжат
Жер учаскесін бөлу	Ұңғыма, шоғырлы алаң, АСС	ЖКБТ-дегі учаске, кадастрлық нөмір
Шекараларды межелеу	Кез келген алаңдық нысан	Координаталар каталогы, картадағы шекаралар
Бөлу / біріктіру	Массивтен алаң бөлу	Жеке нөмірлі жаңа учаскелер
Бөлу жолағы	Құбыр, ЭБЖ, жол	Трасса бойындағы есепке алынған жолақ
Сервитут белгілеу	Бөгде жердегі сызықтық нысан	Тіркелген сервитут
Нысаналы мақсатты өзгерту	Өнеркәсіп жерлеріне ауыстыру	Кадастрдағы өзгертілген санат
Кадастрлық түгендеу	Кен орнының бұрын алынған жерлері	Жаңартылған шекаралар мен мәртебе
Құқықты / жалдауды тіркеу	Бөлінген немесе жалға алынған учаске	Тіркелген құқық, жалдау шарты

Қорытынды

Кадастрлық жұмыстар — кез келген мұнай-газ нысанының заңды іргетасы: есепке алынған учаскесіз ұңғыма салуға, құбыр төсеуге немесе мемлекеттік жерді жалдауды тіркеуге болмайды. Өнеркәсіптік нысандарға үлкен аумақтар, ұзын сызықтық құрылыстар, трассалар бойындағы сервитуттар, қорғау аймақтары және салалық ведомстволармен міндетті келісулер тән — осының бәрі өнеркәсіптік жерлер кадастрын кәдімгі учаскені рәсімдеуден күрделірек жеке міндетке айналдырады.

«ГеоПроГлобал» ЖШС мұнай-газ компанияларына кадастрлық жұмыстарды Ақтауда, Жаңаөзенде, Бейнеуде және бүкіл Маңғыстау облысында орындайды — South Galaxy G9 GNSS-пен далалық түсірілім мен DJI Matrice 4E БПЛА-мен аэрофототүсірілімнен бастап жерге орналастыру жобасын бекіту, кадастрлық есепке қою және құқықты тіркеуге дейін. Бүкіл циклге бір мердігер — бір жауапкершілік нүктесі.

Нысаныңызды рәсімдеуді талқылап, коммерциялық ұсыныс алу үшін geoproglobal.kz сайты арқылы бізбен байланысыңыз немесе тікелей қоңырау шалыңыз.